Міжнародна технічна допомога

Методичні матеріали щодо підготовки проектних пропозицій для участі у програмах міжнародної технічної допомоги

Міжнародна технічна допомога (МТД) – ресурси та послуги, що відповідно до міжнародних договорів України надаються донорами на безоплатній та безповоротній основі з метою підтримки України (постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 №153 „Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги”).

Міжнародна технічна допомога може залучатись у вигляді:
1)    будь-якого майна, необхідного для забезпечення виконання завдань проектів (програм), яке ввозиться або набувається в Україні;
2)    робіт і послуг;
3)    прав інтелектуальної власності;
4)    фінансових ресурсів (грантів) у національній чи іноземній валюті;
5)    інших ресурсів, не заборонених законодавством, у тому числі стипендій.

Допомога, що надається донорами у рамках технічного та техніко-економічного співробітництва, сприяє дотриманню курсу України на європейську та євроатлантичну інтеграцію, дає можливість залучити додаткові ресурси для розв’язання стратегічних завдань розвитку, зменшити навантаження на державний бюджет, створити додаткові робочі місця.
З часу набуття Україною незалежності основними донорами, передусім США, Канадою, ФРН, Нідерландами, Великобританією, Швецією, Швейцарією, Японією, Європейським Союзом, ООН, виділено понад 5 млрд. доларів США для реалізації проектів міжнародної технічної допомоги.

В Україні реалізуються проекти технічної допомоги у наступних сферах:
•    громадська сфера;
•    безпека кордонів;
•    поглиблення демократичних перетворень, формування інститутів розвинутого громадянського суспільства;
•    підвищення рівня екології та соціально-економічна реабілітація забруднених регіонів;
•    ядерна та радіаційна безпека;
•    фінансовий сектор;
•    освіта і наука;
•    агропромисловість;
•    промислове виробництво;
•    законотворча сфера;
•    діяльність ЗМІ;
•    охорона здоров'я;
•    енергетичний сектор;
•    транспортна галузь.
На виконання досягнутої домовленості про сприяння з боку Міністерства економіки України в активізації залучення Київської області до проектів міжнародної технічної допомоги, що реалізуються в Україні, та з метою пошуку та визначення потенційних реципієнтів структурні підрозділи Київської облдержадміністрації надають проектні пропозиції відповідно до сфери власної діяльності.
У разі започаткування проекту (програми), відповідні сторони складають запит на отримання міжнародної технічної допомоги у межах компетенції: потенційний реципієнт (юридична – підприємство, організація або фізична особа) складає проектну пропозицію та супровідний лист, які надсилають до відповідних структурних підрозділів Київської облдержадміністрації, бенефіціар (орган виконавчої влади – головне управління економіки Київської обласної державної адміністрації) складає та надає лист підтримки.
Необхідними умовами для визначення потенційних реципієнтів та здійснення заходів по наданню міжнародної технічної допомоги є підготовка та надання наступних документів:
I.    Проектної пропозиції  обсягом 2-3 сторінки, яка складається реципієнтом у довільній формі (українською та англійською мовами) та повинна містити:
1)    аналіз проблеми, розв’язання якої потребує залучення міжнародної технічної допомоги;
2)    мету та завдання проекту (програми);
3)    перелік видів діяльності, що здійснюватимуться за рахунок міжнародної технічної допомоги;
4)    стислу інформацію про потенційного реципієнта;
5)    очікувану вартість проекту (програми) і термін його реалізації;
6)    очікувані результати від реалізації проекту (програми) та вплив проекту (програми) на розвиток відповідної галузі або регіону.
II.    Супровідного листа, який містить звернення щодо включення проектної пропозиції.
III.    Листа підтримки, який надається бенефіціаром до Міністерства економіки.
Проекти, включені до щорічних програм, підлягають обов’язковій державній реєстрації, яка провадиться Міністерством економіки України. Для цього реципієнт проекту (програми) та донор або уповноважена ними особа подає до Міністерства економіки звернення, яке включає:
1)    клопотання про державну реєстрацію проекту (програми), яке містить відомості про:
•    донора (назва, юридична адреса, адреса в Україні уповноваженого донором органу, ім’я, прізвище, посада координатора робіт);
•    виконавця (назва, юридична адреса, адреса в Україні, ім’я, прізвище, посада координатора робіт і за наявності – код згідно з ЄДРПОУ (Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України) або ДРФО (Державний реєстр фізичних осіб);
•    реципієнта (назва, юридична адреса, ім’я, прізвище, посада відповідальної особи і за наявності - код згідно з ЄДРПОУ або ДРФО);
•    бенефіціара (назва, юридична адреса, ім’я, прізвище, посада відповідальної особи).
До клопотання обов’язково вноситься номер проекту (програми), визначений донором;
2)    засвідчену донором копію контракту, укладеного між донором і виконавцем, або його частини, в якій визначено цілі, завдання проекту (програми), види та обсяги міжнародної технічної допомоги, яка надається для цілей проекту (програми), кошторисну вартість, термін та етапи реалізації проекту (програми);
3)    документ (технічне завдання, меморандум, протокол про наміри, план діяльності тощо), який підтверджує узгодження цілей, завдань, діяльності за проектом (програмою) між донором або виконавцем і реципієнтом (бенефіціаром) та містить перелік майна, робіт і послуг, прав інтелектуальної власності, інших ресурсів, що придбаваються, надаються в рамках проекту (програми).
Окремо виділяються запланована проектом (програмою) діяльність, очікувані результати та критерії їх досягнення;
4)    лист-погодження Головдержслужби у разі, коли проектом (програмою) передбачено підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації державних службовців України.
Всі документи, необхідні для проведення державної реєстрації проектів (програм), подаються мовою їх оригіналів з обов’язковим перекладом українською мовою, засвідченим в установленому порядку.
Стисла, ретельно складена проектна пропозиція може стати гарантією уважного її розгляду, а також допоможе співробітникам, які працюють з проектами, точно встановити, чи співпадає ідея проекту з завданням того чи іншого фонду.

З метою отримання більш детальної інформації та консультативних послуг прохання звертатись до відділу міжнародного співробітництва зовнішньоекономічної діяльності та моніторингу СЕЗ, управління зовнішньої політики, головного управління економіки Київської облдержадміністрації за телефоном: 286-82-32, або надсилати листи на електронну адресу: zed_ekon_koda@ukr.net

Термінологічний словник:

Бенефіціар – центральний орган виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, Київська, Севастопольська міська держадміністрація, до компетенції якої належить реалізація державної політики у відповідній галузі чи регіоні, де передбачається впровадження проекту (програми), що заінтересована в результатах виконання проекту (програми), але безпосередньо не одержує міжнародну технічну допомогу.
Виконавець – будь-яка особа (резидент або нерезидент), що має письмову угоду з донором або уповноваженою донором особою та забезпечує реалізацію проекту (програми).
Відповідальна особа – фізична особа, яка призначена реципієнтом (бенефіціаром) для організації робіт, пов'язаних з реалізацією проекту (програми), та яка безпосередньо готує звіти для подання Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції.
Донор – іноземна держава, уряд та уповноважені урядом іноземної держави органи, іноземний муніципальний орган або міжнародна організація, що надають міжнародну технічну допомогу відповідно до міжнародних договорів України.
Запит – перелік документів, необхідних для подання до Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції для узгодження їх відповідності пріоритетним напрямам визначеним у Державній програмі економічного і соціального розвитку України і програмах розвитку відповідних галузей та сфер діяльності. Запит включає: проектну пропозицію, супровідний лист і лист підтримки. Реципієнт складає проектну пропозицію та супровідний лист із зверненням щодо включення пропозиції до щорічної програми. Лист підтримки складається бенефіціаром та надається разом з іншими документами до відповідної установи.
Міжнародна технічна допомога – ресурси та послуги, що відповідно до міжнародних договорів України надаються донорами на безоплатній та безповоротній основі з метою підтримки України.
Моніторинг проектів (програм) – система спостереження за станом реалізації проекту (програми).
Програма – проекти, об'єднані для досягнення спільної мети.
Проект – документ, яким визначаються спільні дії учасників проекту (донорів, виконавців, бенефіціарів, реципієнтів), а також ресурси, необхідні для досягнення цілей надання міжнародної технічної допомоги протягом установлених термінів.
Реципієнт – резидент (фізична або юридична особа), який безпосередньо одержує міжнародну технічну допомогу згідно з проектом (програмою).
Стратегічна програма – документ, яким на підставі результатів аналізу проблем соціально-економічного розвитку України визначаються пріоритетні напрями техніко-економічного співробітництва між донором та Україною. Цей документ розробляється в порядку та на термін, узгоджений між донором і Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції.
Щорічна програма – проекти (програми) та/або проектні пропозиції, що формуються з донором на кожний наступний фінансовий рік відповідно до погодженої з ним процедури.